前言

新中国成立后，我国和接壤的邻国，绝大多数关系都是很友好的。但也有个别意外，比如印度。印度在中印边境推行“前进政策”，在我国境内曾设置了10多个军事据点，并不断挑衅，引起武装冲突。

中印在边境多有摩擦，但一直都是小打小闹，对我国平稳发展影响并不大。然而，1959年3月，印度总统尼赫鲁公然提出将中国2000多平方公里的领土并入印度版图。

中国政府当然强烈谴责了这样的行为，不过仍旧希望能和平解决边界的争端，并没有做出过激的决策。

毛泽东决定后撤

1959年11月，不少中央领导人来到杭州，研究中印边界争端问题。参加这次杭州会议有毛泽东、刘少奇、周恩来、彭真、胡乔木（毛泽东秘书）、雷英夫（周恩来秘书）。

会议的主要目的，是讨论如何避免中印边界发生流血事件。和平发展的环境对于中国至关重要，但印度方面的态度让中印边界的问题很难妥善解决。

由于印度部队多次挑衅，我方边防人员多次出现受伤情况。我方指战员很憋屈，情绪很不好，多次打电话、发电报，要求对印度军队进行反击。

毛泽东

毛泽东听着会议报告，面色十分严肃。毛泽东当然理解前方指战员的情绪，但依旧火气有些大，说：“我们有些同志打了十几年的仗，可是有些道理还是没有想明白。两军的边防战士一天到晚面对面站在那里，手里端着枪，冲突怎么能避免呢？”

研究之后，毛泽东提出了解决办法：隔离政策。让双方边防人员各自后撤20公里，如果印方不同意，中国部队单方面后撤20公里。

参会大多数同志都赞同毛泽东的看法和政策，但有些同志心中也存在疑问。毛泽东面对美国、苏联这些大国，外交政策一向强硬，面对印度，怎么反而软弱起来了呢？
实际上，这正是毛泽东处理外交问题的高明之处。

尼赫鲁

1959年11月7日，周总理代表中国政府致函印度总理尼赫鲁，建议两国武装部队立即从实际控制线各自后撤20公里，脱离武装接触。同时建议两国总理尽快举行会谈。

然而，印度方面拒不接受。毛泽东决定，中国部队单方面后撤20公里。

1960年1月，中国方面又下令：在我方实际控制线20公里内不开枪、不巡逻、不打猎、不打靶、不演习等等。

中国这一系列措施，在国际上引起了热烈讨论，中国军队极为忍耐和克制。

周恩来和尼赫鲁

1960年4月，周恩来亲赴印度首府新德里，同尼赫鲁就边境问题进行高级会谈。会谈中，尼赫鲁态度极其恶劣，并无理再次向中国提出领土要求。中国方面自然不会同意，会谈不欢而散。

1961年，中国多次向印度提出和谈建议，却都被拒绝了。尼赫鲁错将中国的忍让当成软弱可欺，一而再再而三在中印边境挑起争端。面对不断恶化的中印边境形势，毛泽东不得不重新考虑下一步的政策。

毛泽东与雷英夫的对话

1962年，印度军队公然进入中国境内，并对中国边防军发动武装进攻。仅仅10月一个月内，就打伤打死中国边防军官兵47人。

这时的北京，已经进入深秋，天气有些凉了。毛泽东心情不好，在丰泽园西侧的园林中散步，他手中的烟一支接着一支。

毛泽东

雷英夫（周恩来的秘书）有事找毛泽东汇报，却不敢打扰主席思考，只好轻手轻脚跟在主席身后。

转弯时，毛泽东一言看见了自己身后不远的人，喊：“雷英夫啊，你过来，你来说啥哦，这个尼赫鲁为什么非要打仗？”

这个问题雷英夫听毛泽东在会议多次问，他其实认真思考过，甚至周恩来让他和几位同志一起研究，给出一些意见供主席参考。

雷英夫正在思考如何回答，毛泽东又追问：“你说说你的想法，尼赫鲁到底为什么要挑起战争？”

雷英夫

雷英夫见主席追问，大着胆子说：“我们研究过，觉得尼赫鲁这样干，理由是多方面的，但最主要的有五条。”

毛泽东：“哪五条？”

雷英夫：“第一条，尼赫鲁受英帝国主义的扩张政策影响，想把藏区变成殖民地......”

毛泽东点点头：“很有道理，你接着说。”

雷英夫：“第二条，尼赫鲁公然挑衅，有国际背景。美国和苏联都反华，中国腹背受敌，台湾和北边边境都不太平......”

说着，雷英夫翻开手中拿着的资料，把美苏两国这段时间给印度提供的军事、经济援助的详细数字指给毛泽东看。

雷英夫继续说：“第三条，尼赫鲁想称霸亚洲，用反华行动耍威风，恐吓周边的小国......”

雷英夫：“第四条，尼赫鲁想通过挑起战争，转移印度国内的阶级矛盾和民族矛盾，这些年尼赫鲁总理的位置并不稳......”

毛泽东打断说：“你讲的这四条，我也想到了，但仅仅是这四条，我认为尼赫鲁态度不应该这么强硬，非要和我们打仗。你的第五条是什么呢？”

雷英夫：“第五条是有关军事方面的。尼赫鲁这样猖狂，是他觉得不管自己如何在边境折腾，中国都不会还手，不愿意远距离出兵和他打......”

张国华

等雷英夫说完，毛泽东伸出手拍了拍他的肩膀，夸赞：“讲的很好，有道理啊。看来这一仗我们是非打不可了，我们不奉陪还不行了。”

1962年10月18日，毛泽东召集召开了中央政治局党委扩大会议，商定进行反击战。毛泽东还问张国华，中印边境两军军事实力如何，是否打的赢。

张国华肯定的说：“打的赢，请主席放心。”

毛泽东：“打不赢也没办法，只怨我们自己没本事。但西藏是中国的领土，这一点不会变。大不了以后我们再夺回来。”

就在1962年10月，发生了对印自卫反击战。这场中印边境的作战，中国获得了胜利，但主动撤了军，依旧希望通过和平谈判的方式解决边境问题。

毛泽东称这场反击战是一次“政治军事仗”，目的仅仅是为了震慑印度，解决印度对中国边境的不断骚扰。