本报记者 陈婷 赵毅 深圳报道
“3月21日的通告一出，我就已经注意到了。之前对保障性住房还不了解，这回打算仔细看看。”自大学毕业后一直留在广州工作的谢华（化名），在去年完成结婚这项人生大事后，决定在广州安家。此时正值广州推出首批配售型保障性住房，谢华告诉《中国经营报》记者，她的注意力一下子被吸引了。
根据广州市住房和城乡建设局公告，2025年4月1日起，广州市2025年第一批次配售型保障性住房项目开始网上申购，首批推出1336套房源，其中，位于黄埔区的萝岗和苑供应936套，位于白云区的嘉翠苑供应400套，销售基准价分别为15800元/平方米、17300元/平方米，均为现房销售。
“这是广州推行配售型保障性住房制度以来首批面市的产品，广州亦成为全国首个推出此类住房措施的一线城市。”广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示。
4月1日，记者走访嘉翠苑保障性住房项目现场看到，当天前往营销中心咨询的购房家庭不少，与商品房购房者类似，他们主要关心价格、户型、教育资源和交通等条件。营销中心工作人员对记者表示，该项目的优势之一是价格，目前周边楼盘新房均价4万元/平方米左右，二手房价每平方米也在3.6万元左右。
值得注意的是，广州配售型保障性住房面向符合条件的工薪收入群体销售，实施封闭管理，禁止以任何方式违法违规将其变更为商品住房流入市场。
价格“1字头”
在广州市白云区嘉禾联边地段，嘉翠苑坐落于此。项目共分为三区，其中A区和D区为公共租赁住房，两区之间的B区两栋房屋正是此次广州推出的首批配售型保障性住房。记者在项目营销中心看到，嘉翠苑400套配售型保障性住房房源的房屋地址、户型、朝向、建筑面积、销售单价、销售总价被逐一公示。
公告显示，嘉翠苑保障性住房项目由广州安居集团有限公司（以下简称“广州安居集团”）所属广州珠江住房租赁发展投资有限公司进行销售，楼栋总层数均为26层，供应二房（70.73—72.21平方米）、三房（88.94—89.43平方米）户型各200套。
据广州安居集团方面介绍，嘉翠苑户型为二房和三房，建筑面积71—89平方米，项目公建配套有幼儿园及托儿所、卫生站、居民健身场所等，距离嘉禾望岗地铁站约900米。项目房屋单套销售价格采用一房一价，以销售基准价17300元/平方米为基础上下浮动比例不超过20%（结合房屋楼层、朝向等因素），单套销售价格15026元/平方米—18916元/平方米。
广州首批的另一个保障性住房项目萝岗和苑的销售基准价为15800元/平方米，单套房屋销售价格亦由广州安居集团根据《广州市配售型保障性住房管理办法（试行）》（以下简称《办法》）和《广州市市本级配售型保障性住房配售管理实施细则（试行）》相关规定，在销售基准价的基础上，结合房屋楼层、朝向等因素在±20%的范围内调整确定。该项目第一批供应936套房屋的单套销售价格12641元/平方米—17289元/平方米。
值得注意的是，上述两个项目销售基准价的有效期均为2025年2月27日至2026年2月26日。
中指研究院华南分院研究主管陈雪强表示，广州此次推出的配售型保障性住房项目价格基本上为周边在售商品房价格六折左右，“对在广州工作的普通工薪群体具有较大吸引力”。
记者查阅《办法》获悉，配售型保障性住房销售基准价覆盖土地成本、建安成本、财务费用、销售管理费用、合理利润及相关税费等，按照工薪收入群体可负担、项目资金可平衡、发展可持续的原则，综合考虑住房保障政策、房地产市场情况，结合同地段普通商品住房市场价格一定比例确定。
对于此次推出的嘉翠苑、萝岗和苑配售型保障性住房房源具体如何定价问题，记者致电致函广州安居集团方面，对方表示：“暂时不接受采访。”
3年内禁止转让
虽然价格具有较强的吸引力，但根据《办法》，配售型保障性住房实施封闭管理，禁止以任何方式违法违规将配售型保障性住房变更为商品住房流入市场。也就是说，此类房源不得在房地产市场上自由交易。
事实上，配售型保障性住房本就是为满足工薪收入群体刚性住房需求，面向符合条件的本市户籍住房困难家庭和各类引进人才等销售，由政府提供政策支持，限定户型面积、申购条件、销售价格以及处分权利。
根据《办法》， 配售型保障性住房项目选址应布局在城镇开发边界内，按照职住平衡的原则，优先选址于公共交通便利、市政基础设施和公共服务设施较为齐全的区域。新建配售型保障性住房项目单套建筑面积原则上不超过90平方米，户型以实用紧凑型的两居室、三居室成套住房为主。配售型保障性住房应当以家庭为单位申请，家庭成员包括主申请人、主申请人配偶及其未成年子女。
嘉翠苑项目营销中心工作人员对记者表示，若以户籍家庭作为申请条件购买配售型保障性住房，主申请人应同时符合具有广州市户籍，且申购前3年内在广州市无自有产权住房转移记录，未享受购买房改房、解困房等购房优惠政策，以及申购前在广州市累计缴纳基本养老保险满36个月且申购时处于在保状态等条件。
由于配售型保障性住房实行封闭管理，购房后3年内禁止转让。但封闭持有期满后，购房人确需转让配售型保障性住房的，可以在建设运营机构设立的配售型保障性住房流转平台上挂牌出售。出售对象为符合条件的配售型保障性住房申购人，出售价格不得高于原购房价格。挂牌出售1年后确无人购买且满足相关条件的，可以向建设运营机构申请按回购价格退回配售型保障性住房。回购价格按照原购房价格每年扣减1%计算（不足1年按1年计算），回购后配售型保障性住房性质不变。也就是说，购买配售型保障性住房后，购房人可通过上述两种路径退出。
“此类房源（配售型保障性住房）对商品房市场冲击比较小。从现有的商品住房购房群体来看，即使这些人群不去购买配售型保障性住房，也大概率不会去购买商品房。其次，购买配售型保障性住房可降低住房消费成本，也为其后续购买商品住房、实现住房消费升级奠定基础。”李宇嘉表示。但在记者采访中，也有不少购房者表示对广州推出的首批配售型保障性住房保持观望态度，“我们期待后续能推出户型更好、品质更优的配售型保障性住房”。
加快构建租购并举住房体系
事实上，就在广州启动首批配售型保障性住房申购之前，广州市住房和城乡建设局官网披露的《广州市2025年住房发展年度计划》（以下简称《年度计划》）显示，计划筹建配售型保障性住房0.15万套，供应配售型保障性住房0.28万套，户型以90平方米以下的二房、三房为主。
《年度计划》指出，加快构建租购并举的住房保障体系。做好公租房兜底保障，实行常态化分配新模式，推动公租房保障逐步向实物保障和货币补贴并重转变。加大保障性住房建设和供给，增加保障性租赁住房房源供应，推进配售型保障性住房建设。研究扩大住房公积金首付提取政策适用范围至配售型保障性住房。
3月31日，广州市住房和城乡建设局、广州市规划和自然资源局发布《关于城中村改造项目规划建设保障性住房的意见》。该文件提出，利用城中村改造地块规划建设保障性住房。
具体而言，城中村改造地块除安置房外的住宅用地规划建筑面积应当按照不低于10%的比例建设保障性住房。单个城中村改造项目因资金平衡、规划限制等约束条件难以达成10%比例的建设量，应当确保至少达成5%比例的建设量并且相对集中建设，其余建设量由项目所在行政区人民政府在三年内统筹补足。该文件自2025年4月1日起施行，有效期5年。文件所称保障性住房包括公共租赁住房、保障性租赁住房（含人才公寓）、配售型保障性住房三类，具体种类在城中村改造项目中结合需求情况因地制宜确定。
